以城市社区公共体育服务系统非平衡演进为研究对象，以系统科学理论、自组织理论与新公共服务理论为理论基础，运用文献资料、逻辑分析、系统分析、问卷调查、实地调研、专家咨询、因子分析、案例分析、数理统计等方法，按照“提出问题——分析问题——解决问题”这一逻辑主线，立足系统自组织演进理论体系，从应然的视角分析了城市社区公共体育服务系统非平衡演进的内涵、实质、方向、特征、功能与内源式动力机制；在此基础上，对城市社区公共体育服务系统非平衡演进的实然表征、影响因素与本质问题进行了实证分析；结合影响因素与本质问题，重点阐释了非平衡演进的现实路径；为进一步完善当前社区公共体育服务监督机制，构建了非平衡演进效果的评价体系。