“表达”是一个外延较广的范畴，一般指个体或群体将其意志、信念、思想、观点、意见、认识、主张、情绪、态度、需求等以语言文字、图片音像、外在行动等方式，公开反映或宣达的行为。表达行为是个体与群体谋求社会性生存、社会化发展的本能与条件。“网络表达”有着丰富的内涵，从表达的内容区分，有政治性表达、商业性表达、娱乐性表达、公益性表达、个体情感性表达等。不同的需求目标就会产生不同的网络表达行为，价值多元的社会环境以及物质技术传播手段的多样化允许并鼓励更多形式与内容的网络表达行为。公共性表达是网络表达中最为彰显的一种类型，“公共性”包含了公共利益、公共安全、公共秩序、公共权力、公共精神、公共价值等社会公共事项与社会价值判断。而关涉“政治”元素的表达总是构成网络公共性表达核心内涵，其特质体现为由政治理想及目标、意识形态、价值观等决定的公共性。