随着三十多年来我国市场经济的深入发展，我国经济呈现出独特而高稳的发展态势，但城乡和区域间收入差距呈现出进一步拉大的趋势。基本公共服务作为中央和地方政府公共支出的重要环节，是政府实行资源配置、调整收入分配、实现经济稳定的基础，其均等化水平的提升能有效改善城乡和区域间收入拉大的状况。农村公共服务发展是基本公共服务均等化实现的基石，其发展过程伴随的新型城镇化，土地集约化发展、劳动人口转移（基本公共服务随之流动）更是和我国二元经济一体化的进程息息相关。本文主要从宏观供给和微观需求的双重视角来探讨体系的构建。其中，宏观角度，主要利用主成分分析法构建了农村公共服务标准化体系。在此基础上，从完善我国分税制财政体制的视角研究了分权、分税和转移支付对于公共服务水平的影响。微观角度，采用课题组26个省409个行政村的2346户农户的实地调研数据，从村干部村情反馈和农户满意度反馈两方面分析了当前农民公共服务需求和重要影响因素。由此得出加强“以人为本”的基本公共服务体系建立、完善分税制财政体制和加强基本公共服务最小供给单位——社区（行政村）建设的结论。最后，根据预算分类供给的构想提出了合理的财政政策建议。